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《中国经济周刊》 记者 王秉阳

“绿水青山就是金山银山”，这一理念在安徽六安不断生“根”、发“芽”、结“果”，“绿色”已经成为全市的最亮底色。

据介绍，自2017年全面推行河湖长制工作以来，六安市认真践行绿色发展理念，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，坚定不移走“绿色发展，生态六安”之路，全面建成市县乡村四级河长湖长体系，河湖管护有力加强，河湖治理体系和治理能力不断强化，河湖水质持续向好，河湖生态明显改善，河长湖长治水成效逐步显现。

六安市霍山县美丽的山城景色

在建章立制上夯实基础

落实河长制，建设造福人民的幸福河，既是责任，更是使命。

据介绍，六安市成立了以市委、市政府主要负责人为组长的河湖长制工作领导小组，把河湖长制工作列入全面深化改革、绿色振兴战略、市政府工作报告的重点任务。

近4年来，六安市委、市政府主要负责人先后4次主持召开总河长会，连续两年联名签发4道总河长令，部署调度重大专项行动。

六安市先后建立河长会议、职责分工、工作督察、河长巡河等12项工作制度，形成了较为完备的制度体系，为河湖长制各项工作的规范开展奠定了坚实基础。

河湖长制全面强化，关键在于落实。

2020年，六安市四级河湖长累计巡河巡查93527次，协调解决涉河湖重点问题1699件。建立督察长、监督员、生态检察官、河湖警长、河长述职等“河湖长制+”新机制，全市聘请101名人大代表、30名政协委员担任重点河湖监督员，设立24名河湖生态检察官、176名河湖警长。

去年，六安市发布市级总河长2号令，明确市级河长年度工作正面清单和负面清单，市级河湖长108项正面清单任务全面完成，70项负面清单中出现的问题全部完成整治。推进河湖“清四乱”常态化规范化，发布市级总河长3号、4号令，组织实施河湖“清四乱”巩固提升行动和“清河清湖”专项行动，293个河湖问题已完成整改246个，上级暗访的38个河湖问题全部按时整改销号。

六安市还开展示范幸福河湖建设，高标准建设完成一条省级示范河湖和8条市级示范幸福河湖。组织河湖采砂整治专项行动，全年累计开展专项打击343次，处理非法采砂案件286件，清理非法砂场57处，罚款318.7万元，处罚259人次。推进城区淠河采砂管理体制机制改革，组建联合巡查队伍，强化现场监管，初步实现了淠河采砂统一领导、统一管理、统一开采、统一销售、统一运输的格局。强化涉河建设项目管理，制定实施《六安市河道及水工程管理范围内建设项目监督管理实施办法》，严格规范审查审批涉河建设项目。

六安市舒城县舒庐干渠美景

在“四乱”攻坚上重拳出击

规则制度完善后，治理的难度和重点在于落实。

六安市坚持攻难关、破藩篱、动奶酪，通过创新机制、务实举措，全力纠治河湖顽瘴痼疾，以滚石上山的决心坚决打赢河湖“四乱”整治攻坚战。

据介绍，六安市第2号总河长令专题部署河湖“清四乱”巩固提升行动，2020年7月，市河长办对全市设立市级河湖长的11条河湖进行了为期一个月的全覆盖、多维度、拉网式排查，共查找“四乱”问题74个；通过乡镇自查、县区互查的方式，排查整治问题68件。

六安市河长办联合市人民检察院、市公安局先后建立河湖长制生态检察官机制、河湖警长机制，强化水行政执法与司法衔接，大力打击涉河湖违法犯罪行为，创建了“河长治水为基础、水政执法为常态、公检司法为保障”的新型河湖管理机制，一批严重涉河湖问题完成整改销号。

2020年，六安市河长办在六安电视台公共频道开设《六安市河湖问题曝光台》栏目，对严重河湖“四乱”问题、河湖长履职不力情况、整改进度滞后和群众十分关切的典型问题进行曝光，得到公众积极反响和好评。

奋力争取生态文明新胜利

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，据介绍，六安市将不断推进河湖治理体系和治理能力现代化，全面建设造福人民的幸福河湖，为建设新阶段现代化美好安徽作出贡献。

据悉，今年六安市将强力推进“清河清湖”专项行动。严格按照省总河长1号令、市总河长4号令要求，扎实推进“清河清湖”专项行动，着力清理整治河湖乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的突出问题，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖管理保护目标。

按计划，六安市还将建立健全河湖管护长效机制。将河湖日常管护经费纳入财政预算，对设立县级及以上河湖长的河湖，委托第三方专业服务机构进行日常管护，由县区水利部门负责监督、检查、考核。对县级以下河湖，结合乡村振兴、生态环境建设等设置河湖管护员（护河员）进行日常管护，打通河湖管护“最后一公里”，提升河湖管护水平。

“我们将压紧压实河湖长责任。充分发挥河湖长制的制度优势，继续以市总河长令动员各级河湖长和相关部门完成好2021年河湖管护任务。”六安市河长办负责人表示，“还将组织开展系列专项行动，推进河长巡河、河长交办督办、河长述职等制度，切实让河湖长从有名有实走向有能有为。”

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第6期）

2021年第6期《中国经济周刊》封面